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桃源县人民政府关于县十七届人民代表大会二次会议代表建议办理情况的报告

 

 (已经2017年12月22日在桃源县第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议审议)

 

2017年,县政府接收并办理县十七届人民代表大会二次会议代表建议83件。其中会期建议81件,闭会期建议2件,内容涉及农村农业工作的8件,涉及道路交通工作的15件,涉及水利电力工作的9件,涉及城建城管工作的12件,涉及财政金融工作的6件,涉及教文卫旅工作的23件,涉及环境保护工作的6件,其他4件。从整体办理情况看,所提问题已经解决或基本解决的(A类)25件,占30.1%;正在解决或列入规划逐步解决的(B类)52件,占62.7%;因目前条件所限,涉及问题暂时不能解决的(C类)6件,占7.2%。县政府主要抓了以下三个方面的工作:

     一、高度重视,做到了四个加强

县政府高度重视人大代表建议办理,把办理工作当作一项严肃的政治任务和义不容辞的责任抓紧抓好。
    一加强领导。5月5日,县政府召开了建议提案交办会,把办理任务分配至各单位,落实了办理责任,明确了办结时限在办理过程中,县政府主要领导、分管领导分别就办理工作提出具体要求,定期听取工作进展的情况汇报,亲自协调重点难点问题。各承办单位把办理工作纳入重要议事日程,认真制定办理计划、工作方案,建立了“主要领导亲自抓、分管领导负责抓、工作人员具体抓”的推进机制。
    二是加强县政府加大对办理工作的督查力度。7,县政府办安排7个督查组深入各承办单位开展建议办理工作督查,并将督查情况上报县政府第9次常务会议进行研究。8月各分管副县长相继召开分管单位的建议办理督办会,对相关单位代表建议办理情况进行了督导,促进了办理工作的顺利进行。
    三是加强考核。按照“数量与质量相结合、效率与效果相结合、内容与形式相结合”的原则,县政府办进一步完善《桃源县政府系统建议提案办理工作绩效评估办法》,对各承办单位办理情况进行量化考核,并对优秀办理单位和个人予以通报表彰
    四加强公开公示。县政府办高度重视建议办理工作的公开公示,将办理结果公开作为政府信息公开的重要内容,5月份和11月份分别将部分涉及经济社会发展和群众切身利益的建议和回复在县政府门户网站发布主动接受社会监督,回应社会关切

    二、完善方式,做到了四个坚持

我们坚持在实践中不断探索,不断总结,创优服务,在建议办理中出实策、鼓实劲、办实事,办理方式不断完善,办理水平不断提高,具体来讲,就是做到了四个坚持。
    一是坚持面商办理。要求各承办单位把沟通协调作为办理工作的必要环节,做好办理前、办理中、办理后的“三沟通”,从“文来文往”转为“人来人往”。 如在办理《关于据实征收城乡居民医保费的建议》时,县城乡居民医保中心主要负责人与代表当面交流,对医保政策进行认真解释,特别是对依法确定参保对象、核准人口基数、落实困难人员补助等进行了详细说明,赢得了代表的理解和认同。
    二是坚持现场办理。深入现场办理建议,是增强办理工作透明度、有效提高办理质量的重要途径,承办单位在办理过程中,都由主要负责人牵头,深入实地现场办公、现场制定方案、现场解决问题。如在办理《关于解决用电困难建议》时,国网桃源县电力公司总经理、网改部门相关负责人到泥窝潭乡实地调查,向国网湖南省电力公司申报网改升级计划,拟投资1450万元新建一座35千伏变电站、投资600万元建设10千伏佘泥线改造工程和泥窝潭变电站配套工程。目前,项目已经立项,正在开展调规等前期工作。
    三是坚持联合办理。各承办单位坚持在办理过程中加强部门协同,对一些综合性的建议,主办单位和会办单位都能切实承担责任,形成工作合力,确保了办理工作的顺利进行。如《关于解决延溪哑河污染治理问题的建议》由工业集中区管委会主办,县环保局、漳江镇会办。三个承办单位共同行动,工业集中区牵头新建一座日处理能力1万吨的污水处理厂,县环保局牵头对污染源进行治理,漳江镇将环境卫生经费向楚旺等哑河附近社区倾斜。目前,污染问题得到有效解决
    四是坚持“二次办理”。第一阶段办理工作结束后,县政府办对办理结果进行分析研究,对代表不满意的建议重新交办。如在办理《关于切实解决好黄石水库库区群众生存的建议》时,针对代表初次答复不满意的情况,黄石水库灌区管理局和黄石镇再次登门拜访代表,听取意见后,重新办理建议。7月底对库区临库50200米范围内群众开展“大走访、大调研、大宣传”活动,并组织相关人员到外地同类型水库考察学习,认真借鉴生态渔业资源管理统管统养先进经验,初步形成具体、可行的解决方案,代表对办理结果表示满意。

     三、提升办理质量,做到了四个结合

人大代表来自社会各个阶层、各个领域,反映的问题涉及面广、政策性强,要高效办理、高质量落实代表所提的建议,必须认真的态度、求真务实的作风和一抓到底的精神。具体工作中我们狠抓了“个结合”。
     一是与推进“六大会战”相结合。我们要求各单位把办理工作与推进“六大会战”这项中心工作相结合,真正把建议办理落到实处。如在办理《关于尽快落实宋教仁故居道路建设的建议》时,县交通运输局积极申报争取,把宋教仁故居道路工程纳入省“十三五”旅游通景公路规划项目。目前,该工程已经动工建设。
    二是与解决民生问题相结合。代表提出的建议中,有很多关乎民生、民意,与群众利益息息相关。对于这些建议,我们高度重视,通过政府决策及时办理如在办理《关于解决老城区自来水管网严重老化问题的建议》时,通过代建供水设施、收回自来水特许经营权、加大城建投资等方式,目前县城水量、水压不足和管网老化漏损的问题已得到初步解决。
    三是与保护生态环境相结合。各承办单位按照中央环保督察要求,紧紧围绕代表建议所反映的问题,深入开展建议办理,生态环境持续改善。如在办理《关于尽快取缔湖南惠生红枫养殖场的建议》时,通过对红枫养殖场采取强制关停、空栏整改、断电处理等措施,要求其限期整改到位。红枫养殖场通过升级治污设施设备、压缩养殖数量,通过了环评备案登记,完成了整改任务。
    四是与开展日常工作相结合。各承办单位将办理工作与日常工作同部署、同安排、同督导、同检查,取得了实际效果。如在办理《关于整治乡镇墟场“茶馆”打牌赌博的建议》时,县公安局高度重视禁赌工作,加大打击力度,截至11月底,全县共查处涉赌案件99起,打掉地下流动赌场24个,关停涉赌茶馆57家,打击取缔电游赌博室34家,收缴销毁各类赌博机107台,查获各类涉赌人员274人次,取得明显成效,2017年全县民调成绩位列全省第一方阵。

2017年,代表建议办理工作虽然取得一定的成绩但工作中也还存在一些薄弱环节:个别承办单位重视程度还不够,办理质量不高,解决建议反映的问题还不够彻底;有的办理单位由于人员变动,办理工作程序还不够规范。在今后工作中,我们将在县人大及其常委会的监督指导下,在各位代表的关心、支持下,采取更加有效的工作措施,切实改进存在问题,不断提升办理质量和水平,更加高效地做好建议办理工作。